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2019年遼寧深化事業單位改革 釋放市場主體活力

近兩年,遼寧先后組建省交投集團、水資源集團、地礦集團、工程咨詢集團、城建集團、體育產業集團、遼勤集團、旅游集團、擔保集團等12個企業集團,涉及事業單位183個,資產3300多億元。

經營性事業單位轉企改制,只是遼寧深化事業單位改革的精彩樂章之一。堅持把事業單位改革作為深化機構改革、實現治理體系和治理能力現代化的“先手棋”,遼寧大刀闊斧加以推進,經營性事業單位一律轉企,公益性事業單位優化整合,行政類事業單位政事分開。敢拔硬釘子、敢啃硬骨頭、敢為天下先,破除體制機制障礙,動真碰硬闖出新天地。

目前,全省1174個經營性事業單位轉企改制組建集團。27514個公益性事業單位優化整合為2366個,精簡幅度達92%;省直事業單位由659個優化設置為67個。75家省直事業單位承擔113項行政職能(不含行政執法機構),全部劃入黨政機關。

隨著全省事業單位陸續完成“撤并轉”, 政事分開、事企分別、管辦分離,遼寧以此項改革為突破口謀發展、促振興的預期開始顯現。省委改革辦有關人士總結,事業單位改革完成后,在業務能力和工作活力等方面都發生了積極變化,服務能力和水平實現較大躍升。

“1+1”遠遠大于2,改革后的事業單位綜合實力大幅提升。新組建的遼寧省信息中心,優化整合25家省直事業單位后,已將87家省直單位813個信息系統統一遷移到數據中心,實現了人員集約、技術集約、設備集約,節約機房面積1萬平方米,節省硬件設備4550臺,縮減基礎運維人員129人,每年節約信息化工作經費3.58億元。共梳理全省各級黨政機關信息資源目錄10萬余條,共享6900萬條數據,為融通政務大數據、構建業務協同大系統奠定了堅實的基礎。通過改革,大量“小、散、弱”的事業單位和性質相同、服務對象相似的事業單位得到了優化整合,提高了服務效率,降低了運行成本。

體制機制一變,局面煥然一新。“活力顯著增強”,是記者采訪中聽到最多的聲音。作為5個省政府直屬“五大基地”建設工程中心之一,新組建的遼寧重要技術創新與研發基地建設工程中心,圍繞軍民融合發展和振興創新發展需要工作,積極開展海外人才項目征集,打造軍民融合對接平臺,自己主動尋找市場發揮作用,為推進遼寧高質量發展和全面振興、全方位振興提供積極服務。新成立的遼寧省交投集團涵蓋了高速公路等優質資產,改制后盤活了資產,去年通過股權融資、資產證券化以及成立基金管理公司等多種形式,融資148億元,與工商銀行、民生銀行開展總行級戰略合作,大幅降低了融資成本,同時還涉足金融、能源等業務板塊。轉企改制后,躺在賬上“睡大覺”的國有資產在按照市場規律辦事的企業經營活動中,正在變成不斷增值的“生蛋雞”。

隨著改革的逐步深化,各事業單位已初步走過磨合期,踏上正常運轉的軌道,人員也由“等活干”逐步轉變為“找活干”。遼寧省文化演藝集團(遼寧省公共文化服務中心)深入挖掘院團優質藝術資源、拓寬文藝繁榮新思路、鼓勵院團創新實踐,以四大院團為基礎,借助集團大平臺,不斷打磨提升,創作優秀作品,原創推出芭蕾舞劇《花木蘭》、現實題材話劇《工匠世家》、大型舞蹈詩《月頌》和《長子情懷——慶祝改革開放40周年交響音樂會》等藝術產品,得到了業內專家和觀眾的一致好評。在最短時間內度過整合適應期,激發工作人員活力和創造力,發揮整合優勢,遼寧正在全力答好這一事關改革成效、事關轉型振興大業的必答題。

持續深化事業單位改革,優化整合,公益性事業單位不斷激發潛能;轉企改制,經營性事業單位持續煥發活力。發力最難啃的硬骨頭,“讓政府和市場各歸其位,讓公益服務做優做強”,遼寧事業單位攻堅戰蹄疾步穩。

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